2024年7月17日，吉林省能源局公布對省政協第十三屆二次會議第260號委員提案的答復。

針對陳任博委員在省政協十三屆二次會議上提出的《關于推進氫能管網建設搶占氫能發展高地的建議》，吉林省能源局給出了明確答復。

其中明確提出：

1、目前，吉林省正在積極謀劃輸氫管網建設。

2、初步計劃按照《政府核準的投資項目目錄》中輸油管網（不含油田）、輸氣管網（不含油田集輸管網）項目執行，通過簡化審批手續，提高項目落地效率。

3、下一步，將緊緊圍繞“氫動吉林”行動部署要求，緊盯氫能產業發展前沿，認真學習借鑒國內外先進技術和經驗，深入謀劃和推動氫能管網建設，全力推動我吉林省氫能產業和能源經濟高質量發展。

全文如下：

對省政協第十三屆二次會議第260號委員提案的答復

吉能法規〔2024〕109號

陳任博委員：

您在省政協十三屆二次會議上提出的《關于推進氫能管網建設搶占氫能發展高地的建議》收悉，經認真研究辦理，現答復如下：

關于建議2：推進白城-長春純氫/二氧化碳輸送管道建設的相關建議

2022年10月，我省提出實施“氫動吉林”的重大部署。在《“氫動吉林”中長期發展規劃（2021-2035年）》中，我省規劃了橫貫吉林東西部、縱貫東北三省的“白城-長春-延邊”“哈爾濱-長春-大連”兩條氫能走廊。《規劃》在“實施高效便捷氫能儲運工程”中明確，探索純氫輸運管線試點建設；逐步推進純氫、摻氫網絡成型，具備跨區輸送應用能力。探索謀劃吉林西部可再生能源基地到省內重點化工、冶金園區，以及園區間的純氫、摻氫管線，提升互聯互濟能力。探索中俄天然氣骨干管網、吉林跨區主要干支線摻氫輸送項目可行性并試點推廣，適時擴展輸運能力并輻射東三省、東北亞區域。對我省純氫管網建設進行了超前謀劃。吉林省人民政府關于印發“氫動吉林”行動實施方案的通知（吉政發〔2022〕23號）也明確，堅持以規劃引領項目，以項目落實規劃。聚焦《“氫動吉林”中長期發展規劃（2021-2035年）》確定的戰略布局和六項重點工程，合理統籌產業發展時序，重點在“綠色吉化”（氫基化工）、交通運營、基礎設施、天然氣摻氫、儲能調峰、氫氣儲運、裝備制造、研發平臺、標準體系（質量技術基礎方面）等九個方向開展示范。對氫能基礎設施、氫氣儲運等進行了部署。2023年正式發布的《吉林省人民政府辦公廳關于印發搶先布局氫能產業、新型儲能產業新賽道實施方案的通知（吉政辦發〔2023〕31號）》中的《搶先布局氫能產業新賽道實施方案》明確，聚焦《“氫動吉林”中長期發展規劃（2021-2035年）》（吉政辦發〔2022〕36號）確定的戰略布局和六項重點工程，合理統籌產業發展時序，重點在氫基綠能、交通運營、基礎設施、氫電協同、氫氣儲運、裝備制造、研發平臺、標準體系等8個方向開展示范，推動一批成熟度高、可行性強、示范性好的項目開工建設。對開展氫能基礎設施、氫氣儲運等示范再次作了部署。

目前，我省正在積極謀劃輸氫管網建設。

一、強化技術創新

我省在大力發展氫能產業同時，也十分注重技術創新，并在政策上給予支持。吉林省人民政府關于印發支持氫能產業發展若干政策措施（試行）的通知（吉政發〔2022〕22號，以下簡稱《支持政策措施》）明確，支持氫能前沿技術研究。圍繞氫能產業發展的重大科技創新需求，重點支持“卡脖子”關鍵核心技術和大規模生產安全技術研發，給予專項資金支持；支持科技創新平臺建設。鼓勵省內企業、科研院所和高校等創新主體建設氫能產業研發設計、中試集成、測試驗證等產業支撐平臺；支持龍頭型、平臺型企業以及科研院所、高校等創新主體在省內組建氫能重點實驗室、產業創新中心、檢驗檢測中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺載體，給予資金補助。通過支持政策，推動氫能管道等關鍵技術的研發和利用，最終實現降本增效。“氫動吉林”行動開展以來，我省積極推動產-學-研等領域深度合作，加快在電解水制氫、氫燃料電池等領域的技術攻關，依托一汽集團、中科院長春應化所、吉林大學等單位加快氫能核心技術研發，紅旗全新混動專用氫能發動機首臺A樣機成功試制下線；一汽解放300輛氫能重卡已發往北京、上海、山西等地交付使用；中車長客自主研制的我國首列氫能源市域列車成功達速試跑。

二、創新發展模式

“氫動吉林”行動實施以來，我省積極探索多元化投資、建設和運營模式，支持鼓勵企業積極參與投資。《支持政策措施》第14條明確，支持企業融資發展。支持政府投資基金和社會資本聯合設立氫能產業投資政府引導基金，用于支持產業項目投資或落地；鼓勵國內外各類創業基金、投資公司、上市公司和其他機構設立主要投向氫能產業企業的投資機構；鼓勵政策性開發性銀行、商業銀行研究制定適合氫能領域企業的創新型信貸產品，支持券商等金融機構發行面向氫能產業領域專項債券；支持金融機構為氫能領域小微企業提供銀行信貸和擔保支持等金融服務。第15條明確，支持企業擴大投資。對總投資10億元以上（含10億元），年產綠氫5000噸以上（含5000噸），且獲得貸款的氫能新建、改造項目，給予不超過人民銀行同期中長期貸款市場報價利率（LPR）、補貼期限不超過3年、單個企業原則上年度不超過2000萬元的貸款貼息支持；對固定資產投資納入統計1000萬元以上（含1000萬元）且獲得銀行貸款的氫能企業，給予固定資產貸款貼息率不超過2%、單個企業不超過600萬元的普惠性貼息支持；重點支持氫能企業租賃關鍵設備和生產線用于省內研發、建設、生產環節，對融資租賃合同額1000萬元以上（含1000萬元）的給予費率不超過5%、時間不超過3年、單個企業年度不超過600萬元的補貼。通過鼓勵投資融資政策和社會資本參與，招引企業落戶落地，為加快推動氫能管網建設創造良好條件。

三、優化審批流程

省發改委積極支持“氫動吉林”行動實施，全力推動氫能管網建設，鑒于國家層面暫未明確純氫、二氧化碳等輸送管道的相關審批流程，省發改委將參考其他省份的經驗做法，創新工作方式方法，提前做好項目審批相關工作，保障項目順利實施。初步計劃按照《政府核準的投資項目目錄》中輸油管網（不含油田）、輸氣管網（不含油田集輸管網）項目執行，通過簡化審批手續，提高項目落地效率。

四、加強國際合作

近年來，我省緊盯國際國內氫能產業發展前沿，積極參與國際氫能技術交流合作，學借鑒國外先進技術和管理經驗，不斷提升我省氫能產業的國際競爭力。2023年，在國家發改委、國家能源局舉辦的中日節能環保論壇氫能分論壇和第八屆中國能源發展與創新論壇上，我省專題介紹了“氫動吉林”行動情況，“氫動吉林”行動成為國內外參會各方關注的焦點。

下一步，我們將緊緊圍繞“氫動吉林”行動部署要求，緊盯氫能產業發展前沿，認真學習借鑒國內外先進技術和經驗，深入謀劃和推動氫能管網建設，全力推動我省氫能產業和能源經濟高質量發展。

吉林省能源局

2024年5月6日