氫能作為一種清潔、高效的能源載體，以其獨特的優(yōu)勢，正在被全球視為未來能源體系的重要組成部分。在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國正加快推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。近期，國家能源局發(fā)布《中國氫能發(fā)展報告（2025）》（以下簡稱《報告》），《報告》總結(jié)了2024年我國氫能產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)供應(yīng)、應(yīng)用場景、國際合作、標(biāo)準(zhǔn)體系、科技創(chuàng)新方面取得的成果，并對2025年氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了展望，為“十五五”時期氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向奠定了基調(diào)。

一、可再生能源制氫生產(chǎn)供應(yīng)能力快速增長

政策驅(qū)動氫能供應(yīng)體系高質(zhì)量發(fā)展。《報告》提出，2024 年，中央與地方持續(xù)加強政策頂層設(shè)計、推動專項政策出臺，加強跨部門協(xié)調(diào)，多維施策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳?xì)鋺?yīng)用、煤電摻氨燃燒應(yīng)用、燃料電池汽車示范城市群等一系列政策為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了原動力，也加速推動了氫能市場價格不斷下行。氫能作為未來能源重要組成部分，在新型能源體系中的地位正在逐步清晰，有望扮演關(guān)鍵紐帶角色。

可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)化速度引領(lǐng)全球。《報告》顯示，截至2024年底，全國氫氣產(chǎn)能超5000萬噸/年，同比增長約1.6%；全國累計規(guī)劃建設(shè)可再生能源電解水制氫項目超600個，已建成項目超90個，已建成產(chǎn)能約12.5萬噸/年，已建項目產(chǎn)能占全球的51%。2024年新建成項目35個，新增產(chǎn)能約4.8萬噸/年，同比增長約62%，新建成項目產(chǎn)能占全球的63%。這表明中國可再生能源制氫產(chǎn)能呈逐年上升態(tài)勢，綠氫開發(fā)步入規(guī)模化發(fā)展階段，逐步成為全球可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者，眾多儲備項目將為我國綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段由萌芽期進入成長期奠定堅實基礎(chǔ)。

二、多元場景應(yīng)用示范不斷釋放市場潛力

化工領(lǐng)域綠氫替代是重點應(yīng)用領(lǐng)域。《報告》顯示，2024年，我國氫氣消費3650萬噸，合成甲醇、合成氨氫氣消費量占細(xì)分氫氣消費領(lǐng)域前兩位，總占比超五成，其次是煉化和煤化工氫氣消費占比不足三成，交通、供熱、冶金等領(lǐng)域氫氣消費占比不足兩成，與全球灰氫主要用于煉化和冶金（占比約四成）的情況存在一定差異。與此同時，寧夏寧東煤化工可再生氫耦合應(yīng)用、吉林大安風(fēng)光制綠氫合成氨一體化工程項目取得進一步成效或進展，這表明在綠氫成本尚無法與灰氫持平的情況下，綠氫的規(guī)模化應(yīng)用將主要依賴工業(yè)領(lǐng)域的灰氫替代場景，而我國綠色化工產(chǎn)業(yè)推進節(jié)奏也將在相當(dāng)程度上決定綠氫產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展進程。

電力領(lǐng)域綠氫摻燒應(yīng)用潛力較大。《報告》提出，我國氫能在電力領(lǐng)域的應(yīng)用主要集中在燃料電池發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)，并在燃?xì)廨啓C摻氫方面持續(xù)開展技術(shù)試驗和驗證，完成F級50兆瓦重型燃?xì)廨啓C摻燒30%氫氣全尺寸全溫全壓試驗和兆瓦級純氫燃?xì)廨啓C整機試驗驗證。隨著我國H級燃?xì)鈸綒浒l(fā)電機摻氫技術(shù)不斷成熟，以及60萬千瓦級煤電機組10%以上摻氨的工業(yè)化應(yīng)用實踐，綠氫在電力領(lǐng)域的應(yīng)用潛力將逐步得到釋放，特別是在大型沙戈荒基地配套煤電降碳、零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)新能源可靠替代等場景，具有廣闊的應(yīng)用前景。

三、國際氫能貿(mào)易配套機制提前布局

低碳?xì)湔J(rèn)證機制與國際規(guī)則對接。《報告》提出，完善氫能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系逐步成為行業(yè)發(fā)展共識，相關(guān)工作在聯(lián)合國、政府間雙多邊合作、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等各類平臺機制下快速展開。中國—國際可再生能源署氫能專項工作組提出將共同推動完善清潔氫評價標(biāo)準(zhǔn)和搭建認(rèn)證體系，探索國際氫能貿(mào)易發(fā)展機制。未來，伴隨著我國非電力應(yīng)用綠色認(rèn)證體系的建立健全，將逐步明確氫能產(chǎn)品的綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證方法和認(rèn)證程序，支撐開展清潔低碳?xì)淠軜?biāo)準(zhǔn)制定和氫能碳排放核算與認(rèn)證。

國際貿(mào)易合作業(yè)務(wù)加快推進。《報告》顯示，全球范圍對氫能及其衍生品的進出口貿(mào)易日益關(guān)注，多國陸續(xù)開展相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易體制機制探索和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托特定貿(mào)易航線的“綠色走廊”建設(shè)加速推進，國際上各類綠色氫（氨）供應(yīng)協(xié)議簽訂不斷增多。上海依托國際重要港口區(qū)位功能積極構(gòu)建綠色氫基燃料供應(yīng)、交易與認(rèn)證體系，發(fā)布《上海市推動國際航運燃料綠色轉(zhuǎn)型工作方案》，并建設(shè)氫基綠色能源交易平臺。我國在國際氫能貿(mào)易發(fā)展機制方面也取得積極進展，中國—IRENA氫能專項工作組就“國際清潔低碳?xì)淠芗捌溲苌镔Q(mào)易:中國發(fā)展路徑研究”正在開展聯(lián)合研究，研究課題寫入了《中國—IRENA合作工作計劃2024-2026》。此外，根據(jù)水電總院有關(guān)研究展望，未來我國將構(gòu)建全球綠色氫能五大中心，即貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、應(yīng)用示范中心、裝備制造中心、綠色認(rèn)證中心，上海在國際航運燃料綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗將助力我國建設(shè)全球綠色氫能五大中心，逐步提升我國氫能國際貿(mào)易地位。

四、氫能產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系加速健全

我國氫能標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。國家能源局等部門積極落實《氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》要求，加快氫能標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和計劃立項。《報告》顯示，截至2024年底，中國已發(fā)布各層級標(biāo)準(zhǔn)700余項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)130項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)46項。同時，2024年批準(zhǔn)18項氫能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入年度能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計劃，涵蓋測試方法、氫儲能電站、氫發(fā)電、可再生能源制氫、輸氫管道等專業(yè)領(lǐng)域。在我國可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程不斷提速的背景下，未來將進一步強化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的支撐性、引領(lǐng)性作用，加強標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，加大氫能領(lǐng)域重點標(biāo)準(zhǔn)立項支持力度，有力保障可再生能源制氫行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

國際標(biāo)準(zhǔn)參與程度逐步提高。《報告》顯示，2024年我國牽頭修訂了國際標(biāo)準(zhǔn)《使用壓縮氫氣的燃料電池電動汽車動力性試驗方法》（ISO/TR 11954:2024），并獲批立項電氣電子工程師學(xué)會（IEEE）標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)子交換膜燃料電池?zé)犭娐?lián)產(chǎn)系統(tǒng)的動靜態(tài)性能及效率測試方法導(dǎo)則》。這體現(xiàn)了我國在國際氫能標(biāo)準(zhǔn)制定方面影響力的提升、與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接程度的提高，未來通過積極參與政府間和國際組織的氫能標(biāo)準(zhǔn)制定和工作，將進一步提升我國在氫能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的國際話語權(quán)。

五、創(chuàng)新體系不斷撬動產(chǎn)業(yè)升級

堅持全鏈條創(chuàng)新驅(qū)動。《報告》提出，2024年我國氫能制取、儲運、應(yīng)用全鏈條關(guān)鍵技術(shù)不斷在裝備研發(fā)、性能迭代和場景示范方面取得突破，并在氫能制取、氫能儲運、電解水制氫系統(tǒng)一體化測試平臺等方面均取得了明顯成效，未來要聚焦規(guī)模化制儲輸用主要環(huán)節(jié)或領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和工具研究攻關(guān)，指明了規(guī)模化新能源制氫多槽混聯(lián)、系統(tǒng)集成與集群控制等關(guān)鍵技術(shù)方向，并支持龍頭企業(yè)和行業(yè)機構(gòu)建設(shè)氫能實證實驗平臺。相關(guān)工作部署凸顯了我國對各環(huán)節(jié)系統(tǒng)技術(shù)集成和協(xié)同優(yōu)化的重視，從全鏈條角度提升整體效率，為先進技術(shù)和工藝的推廣應(yīng)用提供科學(xué)依據(jù)，有效推動新能源電解水制氫規(guī)模化工程落地和降本增效。

發(fā)揮創(chuàng)新機制示范引領(lǐng)作用。《報告》指出，在創(chuàng)新平臺方面，國務(wù)院國資委啟動企業(yè)綠色氫能制儲運創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，并將充分利用國家重點研發(fā)計劃、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺、綠色低碳先進示范工程、企業(yè)綠色氫能制儲運創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新機制，加快推進重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、工程化應(yīng)用，鼓勵因地制宜探索深遠(yuǎn)海、沙戈荒等可再生能源制氫場景，引導(dǎo)煤化工與可再生能源發(fā)電制氫耦合創(chuàng)新發(fā)展。未來，我國氫基能源與傳統(tǒng)能源、傳統(tǒng)工業(yè)的融合發(fā)展將成為新能源制氫主要應(yīng)用場景，也將成為綠氫產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新實踐的重點領(lǐng)域。推動氫基能源與傳統(tǒng)能源、傳統(tǒng)工業(yè)的融合發(fā)展將成為重點方向，內(nèi)蒙古、遼寧、寧夏、新疆、陜西等具有新能源資源優(yōu)勢和較好工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，在有關(guān)示范工程落地方面的優(yōu)勢也將逐步凸顯。

（水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長 張益國）