近日，武漢市人民政府辦公廳發(fā)布關于加快推動生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為綠色發(fā)展優(yōu)勢的實施意見。

其中明確提出：

1、加強能源領域“風光水火儲”多能互補、特高壓及柔性輸電、新型煤清潔燃燒技術，碳匯領域生態(tài)系統(tǒng)減排增匯技術，鋼鐵石化行業(yè)低碳零碳工業(yè)流程再造技術，交通建筑領域燃料電池、高效傳動、智能建造、綠色建筑改造技術等關鍵低碳技術研究攻關。

2、開展低成本碳捕集利用與封存以及氫能等技術攻關和應用示范。

3、到2026年，光伏發(fā)電總裝機達到120萬千瓦，可再生能源綜合生產(chǎn)能力達到100萬噸標準煤，培育5—10家氫能產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)。

全文如下：

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為加快把生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉型，經(jīng)市人民政府同意，特提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，發(fā)揮武漢山水濕地資源生態(tài)優(yōu)勢，統(tǒng)籌治山理水營城，創(chuàng)新“生態(tài)+”“+生態(tài)”綠色發(fā)展模式，加快城市綠色低碳轉型，構建以湖為單元的城市空間布局結構，建設生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算成果應用實踐區(qū)，筑牢武漢新質生產(chǎn)力的綠色本底，打造世界濱水生態(tài)名城、生態(tài)文明示范城市、新時代美麗中國武漢樣板。

二、主要任務

（一）構建“兩廊一心四城四區(qū)”生態(tài)格局，暢通生態(tài)資源優(yōu)勢轉化空間通道

1.兩廊。打造武漢百里長江生態(tài)廊道。保護發(fā)展武昌古城、漢陽古城和漢口歷史風貌區(qū)。提升漢正街中央服務區(qū)、漢口濱江商務區(qū)、武昌濱江商務區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能。激發(fā)青山區(qū)、漢陽區(qū)、長江新區(qū)、洪山區(qū)等區(qū)濱江區(qū)域發(fā)展活力。打造東西山系生態(tài)人文廊道。挖掘自然人文景觀資源，建設西起九真山、東至九峰山的東西山系生態(tài)人文長廊，打造世界級城市生態(tài)廊道景觀帶與城市公共空間新典范。（責任單位：市園林林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市住房和城市更新局、市發(fā)改委，各相關區(qū)人民政府）

2.東湖城市生態(tài)綠心。持續(xù)改善大東湖生態(tài)環(huán)境，拓展“旅游+”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、科創(chuàng)服務、賽事活動、荊楚文創(chuàng)等特色產(chǎn)業(yè)，打造山水相依、城湖相融、人文相映的生態(tài)典范，建成文旅勝地、世界名湖。（責任單位：東湖風景區(qū)管委會）

3.四城。武漢新城構建山水城融合的空間布局，營造顯山達湖連江的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造世界級科技創(chuàng)新策源高地、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地、全國科創(chuàng)金融中心、國際交往中心和中國式現(xiàn)代化宜居濕地城市樣板。軍山新城構建“一軸兩帶多組團”發(fā)展格局，集聚高端科教資源、研發(fā)型總部企業(yè)，引育高能級創(chuàng)新平臺，建設產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的雙智之城、未來之城。長江新區(qū)高品質推進城市建設，高質量搭建產(chǎn)業(yè)體系，提升科技創(chuàng)新策源功能、交通樞紐功能、國際交往功能、高端資源要素集聚功能，加快建設承載全球創(chuàng)新成果轉化應用的未來之城、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展先行示范的大美之城、現(xiàn)代城市建設治理的典范之城。中法武漢生態(tài)示范城突出低碳交通體系和綠色建筑應用，促進高技術研發(fā)創(chuàng)新，加快打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之城、生態(tài)宜居之城、低碳示范之城、中法合作之城、和諧共享之城。（責任單位：東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、長江新區(qū)管委會，蔡甸區(qū)人民政府）

4.四區(qū)。黃陂木蘭生態(tài)文化旅游區(qū)，重點培育鄉(xiāng)村民宿、研學、體育旅游等“生態(tài)+文旅”業(yè)態(tài)。江夏大都市郊野度假旅游觀光區(qū)，重點建設泛魯湖水韻休閑區(qū)、江夏環(huán)城山水公園、梁子湖旅游度假區(qū)、金龍大道都市風情帶、梁子湖大道賞花慢游帶等。東西湖濱水鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)，重點發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)業(yè)體驗、運動休閑等旅游產(chǎn)業(yè)。新洲生態(tài)農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)體驗旅游、田園觀光旅游、紅色旅游等業(yè)態(tài)。（責任單位：黃陂區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、新洲區(qū)人民政府）

（二）加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，暢通生態(tài)資源優(yōu)勢轉化產(chǎn)業(yè)通道

1.實施生態(tài)賦能文旅產(chǎn)業(yè)行動。推進國家文化和旅游消費示范城市建設。創(chuàng)建木蘭湖國家級旅游度假區(qū)，建設江漢路步行街、漢口里商業(yè)街、吉慶民俗街等國家級旅游休閑街區(qū)。到2026年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重8%以上，年旅游總收入突破5000億元，初步建成世界旅游目的地城市。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：市委宣傳部，市園林林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）

2.實施生態(tài)賦能運動休閑產(chǎn)業(yè)行動。推進運動場地配套設施建設，發(fā)展運動休閑項目，形成環(huán)湖、濱江、繞山運動休閑帶。實施馬運動、冰雪、釣魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃。創(chuàng)建國家體育旅游示范基地。完善武漢市品牌賽事體系建設。辦好武漢馬拉松、國際渡江節(jié)等賽事活動。到2026年，建成全國知名的運動休閑目的地10個，推出自有品牌賽事活動5項，舉辦各類品牌賽事30項。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市園林林業(yè)局，各區(qū)人民政府）

3.實施生態(tài)賦能農(nóng)業(yè)行動。打造洪山菜薹、蔡甸蓮藕、東西湖葡萄、漢南甜玉米、江夏法泗大米、新洲舊街白茶、黃陂脈地灣蘿卜等優(yōu)質生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品品牌。發(fā)展都市型休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進都市田園綜合體建設，培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)400家以上。發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，建設以經(jīng)濟林果為特色的美麗村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)莊。到2026年，成為全國重要生態(tài)食品城和休閑旅居地。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：市園林林業(yè)局、市商務局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市文旅局，各區(qū)人民政府）

（三）創(chuàng)新綠色低碳科技，暢通生態(tài)資源優(yōu)勢轉化技術通道

1.加強低碳零碳負碳技術攻關。加強能源領域“風光水火儲”多能互補、特高壓及柔性輸電、新型煤清潔燃燒技術，碳匯領域生態(tài)系統(tǒng)減排增匯技術，鋼鐵石化行業(yè)低碳零碳工業(yè)流程再造技術，交通建筑領域燃料電池、高效傳動、智能建造、綠色建筑改造技術等關鍵低碳技術研究攻關。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)人民政府）

2.構建高能級低碳創(chuàng)新平臺。新建一批清潔低碳零碳負碳技術重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心。組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立綠色技術創(chuàng)新孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵高校增設碳達峰碳中和相關學科。到2026年，建設市級以上創(chuàng)新平臺10個。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)人民政府）

3.加快綠色低碳技術推廣示范。構建以市場為導向的綠色低碳技術創(chuàng)新與推廣應用體系，完善綠色低碳技術評估、交易體系，加強技術與成果遴選和推廣應用。促進“政產(chǎn)學研金服用”聯(lián)動，建立健全低碳技術轉移轉化市場交易體系。開展低成本碳捕集利用與封存以及氫能等技術攻關和應用示范。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

（四）健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，暢通生態(tài)資源優(yōu)勢轉化市場通道

1.推進GEP核算試點建設。落實生態(tài)產(chǎn)品價值核算國家標準，完善地方核算辦法，探索特定地域、特定生態(tài)產(chǎn)品等GEP核算機制，開展生態(tài)產(chǎn)品實物量和價值量核算。完善生態(tài)系統(tǒng)服務評估辦法，建立服務價值核算平臺。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市園林林業(yè)局、市統(tǒng)計局，各區(qū)人民政府）

2.探索建立排污權儲備和出讓機制。構建排污權儲備制度，強化項目建設主要污染物總量指標要素保障。設立專門機構或者委托國有及國有控股企業(yè)，承擔排污權儲備和出讓相關工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局；責任單位：市政府國資委、市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府）

3.創(chuàng)新綠色金融發(fā)展模式。加大綠色金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新力度，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融業(yè)務。發(fā)展碳排放權、排污權、用能權等環(huán)境權益融資工具。完善生態(tài)環(huán)保類項目信貸風險分擔、貸款貼息政策等激勵機制。發(fā)揮“中碳登”國家級平臺作用，打造以武昌區(qū)為核心承載區(qū)的碳金融集聚示范區(qū)。（牽頭單位：市地方金融管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局；責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市園林林業(yè)局，各區(qū)人民政府）

（五）強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，暢通生態(tài)資源優(yōu)勢轉化轉型通道

1.全面推進工業(yè)綠色低碳轉型。支持企業(yè)建設綠色工廠，打造綠色供應鏈，示范帶動生產(chǎn)模式綠色化轉型。加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉型，推進智能工廠、智能車間建設，每年打造智能化標桿工廠10家、智能化示范項目20個、數(shù)字化生產(chǎn)線100條。加快鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，到2026年，噸鋼綜合能耗下降2%、噸原油加工能耗下降5%、噸乙烯生產(chǎn)綜合能耗下降3.5%。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）

2.全面推進能源結構優(yōu)化調整。構建清潔低碳安全高效的新型能源體系。推進非化石能源開發(fā)利用，創(chuàng)新發(fā)展“新能源+儲能”。到2026年，光伏發(fā)電總裝機達到120萬千瓦，可再生能源綜合生產(chǎn)能力達到100萬噸標準煤，培育5—10家氫能產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)。推動化石能源清潔高效利用。推進“源網(wǎng)荷儲”一體化電網(wǎng)建設，建成世界一流城市電網(wǎng)。強化“外電入漢”“綠電入漢”，提升綠電消納比例。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局；責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府，武漢供電公司）

3.構建低碳智能交通網(wǎng)絡。提升多式聯(lián)運水平，形成分工合理、協(xié)同高效的運輸服務體系，到2026年，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉型升級，擴大清潔能源在交通領域應用。推動大型交通樞紐設施綠色化改造，加強新能源汽車充換電基礎設施建設。到2026年，累計建設改造充電樁50萬個以上，港口泊位（油氣化工碼頭除外）配備岸電設備實現(xiàn)全覆蓋，具備接電條件的機場地面輔助電源設施實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）

4.全面推進建筑綠色低碳發(fā)展。開展綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，建設綠色低碳城區(qū)，到2026年，城鎮(zhèn)新建居住建筑能效水平提升至75%。促進建筑太陽能光伏、光熱與建筑一體化應用。推動工業(yè)余熱、地熱能、生物質能等多元化應用。推動新建公共機構、大型公共建筑全面電氣化。到2026年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到10%，新建公共機構建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%，新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。（牽頭單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市住房和城市更新局；責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

（六）聚焦生態(tài)環(huán)境治理短板，暢通生態(tài)資源優(yōu)勢轉化反哺通道

1.全面推進長江高水平保護。全力推進長江高水平保護十大攻堅提升行動。深入推進城市降溫行動。打好藍天、碧水、凈土攻堅戰(zhàn)。力爭到2026年，全市空氣質量優(yōu)良率達到82.8%，重點建設用地安全利用率達到100%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達到國家考核標準。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林林業(yè)局，各區(qū)人民政府）

2.加強流域綜合治理。深入推進小流域綜合治理試點。加快推進河湖水環(huán)境治理，持續(xù)推進防洪水、排澇水、治污水、保供水“四水共治”，爭取國家重點城市再生水利用試點。到2026年，累計新改擴建8座泵站、新建排水管網(wǎng)200公里、新增調蓄能力46萬立方米。（牽頭單位：市水務局、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)人民政府）

3.創(chuàng)新生態(tài)保護補償機制。完善生態(tài)保護補償制度，構建差異化生態(tài)補償標準體系。探索橫向生態(tài)補償機制，深化落實流域上下游生態(tài)保護補償機制建設。引導激勵社會主體參與生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)補償各環(huán)節(jié)。綜合運用價格、財稅、金融等政策，激勵引導市場主體探索生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市地方金融管理局、市發(fā)改委、市財政局、市稅務局，各區(qū)人民政府，人行湖北省分行營管部）

三、保障措施

成立由市人民政府分管副市長任組長的市推進生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為綠色發(fā)展優(yōu)勢工作專班，工作專班下設辦公室，在市發(fā)改委辦公，負責統(tǒng)籌全市生態(tài)資源優(yōu)勢轉化工作。加強項目建設用地、用能等要素保障，積極爭取上級政策支持，強化資金保障，加快推動項目建設。適時開展督促檢查，確保各項工作落實落地。

武漢市人民政府辦公廳

2024年6月2日