近日，氫能產業(yè)政策的悄然變化引起行業(yè)內不小轟動。

6月28日，廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省燃料電池汽車加氫站建設管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》明確：

制氫加氫一體站制氫規(guī)模不得超過3000kg/d，儲氫容器總容量不得超過 3000kg。將允許在非化工園區(qū)建設制氫加氫一體站。

現有加油(氣)站紅線范圍內改(擴)建加氫設施但不新增建(構)筑物，原已辦理加油 (氣)站用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可的，無需再辦理加氫站用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可。

此外，《暫行辦法》將從2023年7月1日起施行，有效期3年。

7月5日，河北省人民政府發(fā)布《河北省氫能產業(yè)安全管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》）的通知。《管理辦法》明確：

制氫、儲氫、加氫站建設項目，由縣級政府實施核準或備案管理。高速公路加氫站，統(tǒng)籌納入高速公路基礎設施建設改造規(guī)劃。允許在化工園區(qū)外建設電解水制氫（太陽能、風能等可再生能源）等綠氫生產項目和制氫加氫一體站。

氫能企業(yè)按行業(yè)類別歸口監(jiān)督管理。化工企業(yè)的氫能生產，應取得危險化學品安全生產許可。綠氫生產不需取得危險化學品安全生產許可。

此外，《管理辦法》自2023年7月1日施行，有效期2年。

一直以來，氫氣安全問題都是氫能利用走向規(guī)模化之路的一大阻礙，群眾對于氫氣使用以及加氫過程是否安全的疑云從未消散。氫是自然界最輕的元素，具有易泄漏擴散的特性。氫氣無色無味，泄漏后很難發(fā)覺，若在受限空間內泄漏，易形成氫氣的積聚，存在引發(fā)著火爆炸事故的潛在威脅。

不僅在民眾意識上，國家層面上也一直對氫安全嚴格要求，將氫氣納入危化品范疇。此前，國內政策傾向將制氫項目列為危化品生產領域，須安置在化工園區(qū)內，且需要取得危化品生產許可證。這在一定程度上提高了氫能制造成本，限制了氫能行業(yè)發(fā)展。

“談氫色變”

廣東省與河北省接連發(fā)布政策文件，允許“在非化工園區(qū)建設制氫加氫一體站”，“在綠氫生產時不需取得危險化學品安全生產許可”，率先在政策上對氫能產業(yè)進行“松綁”。這意味著不再將氫看為危化品，氫能正在真正成為“能源”而被接受。

近兩年，由于氫氣泄露造成的起火和爆炸事故案例也時有出現，談及氫氣利用，人們一度“談氫色變”，而在管理法案及管理條例上，各地區(qū)也對氫安全做出明確要求。

2021年9月，江蘇無錫市應急管理局起草了《無錫市氫能產業(yè)鏈安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》。文件對制氫工藝、制氫安全、儲氫安全，以及加氫站的選址、設計，氫氣充裝、配送等都提出了詳細要求。

2021年3月，江蘇蘇州市曾發(fā)布了一份加氫站和氫燃料汽車突發(fā)事故應急預案征求意見稿，詳細列出了工作原則、事故分級、響應分級；組織體系（指揮機構、成員單位、現場指揮部、工作組）；預防、監(jiān)測與預警；應急響應等內容，此外，還發(fā)布了《蘇州市加氫站和氫燃料汽車安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，同樣劍指氫安全問題。

2020年2月4日，韓國政府正式頒布全球首個促進氫經濟和氫安全的管理法案—《促進氫經濟和氫安全管理法》。

2020年3月，河北省張家口發(fā)布《張家口市氫能產業(yè)安全監(jiān)督和管理辦法》。

除了各項政策標準的相繼發(fā)布，各大企業(yè)為了確保氫能應用安全落地，也開始布局氫安全工作。

“迎來曙光”

氫能產業(yè)的發(fā)展在國內外的步伐并不十分一致，在氫安全問題上，國內與國外也存在一定差距。

據悉，國外很早就開始了對氫安全的研究，許多國家成立了專門的研究機構開展氫安全研究，以期在氫能產業(yè)化過程中占據主動權和制高點。如日本供氫及氫應用技術協(xié)會(HySUT)、日本氫能檢測研究中心(HyTReC)、美國圣地亞國家實驗室(SNL)、歐盟燃料電池和氫氣聯(lián)合協(xié)會(FCH2JU)、北愛爾蘭氫安全工程研究中心(HySAFER)、加拿大電力科技實驗室(PowerTech)等。國際上也專門成立了國際氫安全協(xié)會(IA-Hysafe)來推動氫安全的發(fā)展，該組織每兩年組織一次國際氫安全會議(ICHS)，為展示和探討氫安全領域的最新研究成果，以及分享氫安全相關信息、政策和數據提供了一個開放的平臺。

相比之下，當前我國對氫能領域的安全研究還相對滯后。我國氫能產業(yè)當前工作開展主要集中于制氫、儲氫、用氫、燃料電池汽車等領域，在氫安全領域工作開展深度相對不足。一旦解決氫安全問題，將對加氫用氫環(huán)節(jié)帶來巨大助益。

近日，我國首次高壓力純氫管道試驗，在國家管網集團管道斷裂控制試驗場取得成功，這為我國今后實現大規(guī)模、低成本的遠距離純氫運輸提供技術支撐。國家管網集團專家表示：利用為期一個月的試驗，包括（管道的）充氫測試和（純氫）爆破兩個階段，來驗證管道設備的氫氣相容性、阻隔性以及設備連接處的密封性。

對于氫氣壓力對氫安全的影響問題，我國邁出了重要一步。廣東省和河北省先行一步，在政策上做出表率，這將是地區(qū)氫能產業(yè)建設的“一縷曙光”。

廣東省是我國最早發(fā)展氫能產業(yè)的省份，也是加氫站建設數量最多的省份，早在2015年，廣東省就出臺政策給予加氫站建設補貼，此后也一直在吸引各大氫能企業(yè)落地，極大促進了氫能產業(yè)的發(fā)展壯大。

自2022北京冬奧會舉辦成功后，河北省在發(fā)展氫能產業(yè)上按下了加速鍵。2019年，《河北省推進氫能產業(yè)發(fā)展實施意見》正式印發(fā)實施。今年上半年簽約兩大項目，開工兩大項目。此外，康保張家口風電光伏發(fā)電綜合利用(制氫)示范項目于今年6月風電機組順利并網，該項目全部建成后預計年產氫9萬噸。

已有廣東與河北兩大“先行者”，氫安全問題從技術及政策上得到了保障和疏通，未來或將有更多地區(qū)將氫不再納入危化品，屆時我國將在氫能規(guī)模化利用上取得巨大成就。