慶政發(fā)〔2024〕37號(hào) 

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會(huì)，中、省駐慶有關(guān)單位：

現(xiàn)將《慶陽(yáng)市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

慶陽(yáng)市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的具有全局性戰(zhàn)略意義的重大決策部署，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)。為貫徹落實(shí)省政府《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（甘政發(fā)〔2024〕22號(hào)）和省政府辦公廳《貫徹落實(shí)國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)工作方案》（甘政辦發(fā)電〔2024〕8號(hào)）精神，搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，推動(dòng)我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)取得實(shí)效，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”原則，深入實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，充分釋放投資消費(fèi)潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和發(fā)展水平。

到2027年，力爭(zhēng)全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政建筑、交通、教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效全部達(dá)到節(jié)能水平以上、力爭(zhēng)先進(jìn)能效占比超過20%，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到80%、70%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。

1. 工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備技術(shù)更新。聚焦石化化工、建材、機(jī)械、風(fēng)光發(fā)電、動(dòng)力電池、電子信息等行業(yè)，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新改造。突出能效水平引領(lǐng)，分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。鼓勵(lì)市屬國(guó)企率先使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，推動(dòng)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)數(shù)字化改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化促進(jìn)中心建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)集群。2024年至2027年，新增智能工廠或數(shù)字化車間5個(gè)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目30個(gè)，更新設(shè)備325臺(tái)（套）。（市工信局、市發(fā)展改革委、市政府國(guó)資委、市應(yīng)急局、市住建局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（區(qū)）政府落實(shí)，不再一一列出）

2. 市政建筑領(lǐng)域設(shè)施更新。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施更新改造。加快實(shí)施老舊電梯更新，引導(dǎo)群眾在更新意愿強(qiáng)烈、條件成熟的樓棟加裝電梯。聚焦城市大環(huán)境和人居小環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)供水、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水處理等設(shè)施設(shè)備更新。督促燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)存在安全隱患、已無維修價(jià)值的液化石油氣充裝站設(shè)施設(shè)備限期更新。加強(qiáng)城市生命線工程建設(shè)，因地制宜推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，并配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)。圍繞外墻保溫、老舊門窗、供熱裝置、計(jì)量裝置等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。加快城市重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備升級(jí)改造，切實(shí)提升城市（縣城）公共區(qū)域安全防范能力。鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)、施工設(shè)備租賃企業(yè)更新購(gòu)置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。2024年至2027年，新改擴(kuò)建城市（縣城）生活污水處理廠2座。到2027年，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（市住建局、市發(fā)展改革委、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代。聚焦公路、航空等交通運(yùn)輸發(fā)展大提速、大升級(jí)、大暢通，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建全國(guó)城市空中交通管理試點(diǎn)，大力支持低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、提質(zhì)升級(jí)，加快重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)和交通運(yùn)輸設(shè)備更新。簡(jiǎn)化車輛排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、營(yíng)運(yùn)管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)，采取禁止銷售、強(qiáng)制報(bào)廢、鼓勵(lì)和支持提前報(bào)廢等措施，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車。推進(jìn)城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。鼓勵(lì)出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等車輛加快電動(dòng)、氫能等車型替代。加快氫能技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，積極布局氫能動(dòng)力裝備新賽道，拓展城市空運(yùn)、應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用場(chǎng)景。到2027年，新能源公交車（含城市和城鄉(xiāng)公交）比例達(dá)到80%，新能源出租車（含網(wǎng)約車）比例達(dá)到16%。（市工信局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市應(yīng)急局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機(jī)械更新。實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備動(dòng)力和農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平。緊盯丘陵山區(qū)、重點(diǎn)作物，推廣適用小型機(jī)械、高性能農(nóng)機(jī)等低能耗電動(dòng)設(shè)施設(shè)備，加快補(bǔ)齊精量播種、高效低損收獲、廢棄物處理等環(huán)節(jié)裝備短板。加強(qiáng)畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）設(shè)施裝備條件。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同步推進(jìn)設(shè)施建設(shè)與裝備物聯(lián)化、智能化升級(jí)改造，完善智能管控系統(tǒng)。深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)機(jī)智能化、數(shù)字化以及無人操作作業(yè)水平。加大拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。2024年至2027年，計(jì)劃爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼中央財(cái)政資金2.4億元，補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具2.8萬(wàn)臺(tái)（套），淘汰老舊或國(guó)二及以下柴油農(nóng)業(yè)機(jī)械1185臺(tái)（套），其中爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼資金250萬(wàn)元，報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等330臺(tái)。到2027年，大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達(dá)到2.33%，農(nóng)作物耕種收綜合化機(jī)械化率達(dá)到82%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 教育領(lǐng)域裝備提升。按照“需求牽引、應(yīng)用為王”的基本原則，每年投入4000萬(wàn)元實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，更新現(xiàn)有教育信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)場(chǎng)所設(shè)備信息化、數(shù)字化。加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育，每年投入1000萬(wàn)元建設(shè)中小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地，更新升級(jí)中小學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，提升學(xué)?？茖W(xué)教育設(shè)施設(shè)備水平。對(duì)標(biāo)教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，每年投入2500萬(wàn)元，購(gòu)置更新課桌椅、圖書、幼兒園玩教具、音體美器材等教育設(shè)備，持續(xù)改善學(xué)生學(xué)習(xí)條件。根據(jù)國(guó)家和省上教學(xué)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，按照“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，因地制宜加強(qiáng)宿舍、食堂、洗浴、飲水等生活設(shè)施配備，改善基礎(chǔ)教育學(xué)校生活條件。到2027年，全市教育系統(tǒng)累計(jì)投入2.4億元，基本建成云網(wǎng)端一體化發(fā)展的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施，中小學(xué)教育儀器配置實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化配備，辦學(xué)條件明顯改善，教育整體發(fā)展水平顯著提升。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備補(bǔ)齊。結(jié)合自身功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置適宜設(shè)備。加快推進(jìn)隴東區(qū)域醫(yī)療中心、市中心血站醫(yī)學(xué)裝備更新配置，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造，探索前沿醫(yī)療裝備技術(shù)科研與應(yīng)用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)備短板，加強(qiáng)病房適老化、便利化改造，逐步提高醫(yī)院病房設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。加快智能、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣和信息化設(shè)備迭代升級(jí)，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 文旅領(lǐng)域設(shè)備更新。聚焦文旅場(chǎng)所節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、游客體驗(yàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造“一部手機(jī)游慶陽(yáng)”綜合服務(wù)平臺(tái)，綜合運(yùn)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)打造智慧景區(qū)、智慧博物館、智慧展覽館等數(shù)字化體驗(yàn)場(chǎng)景。到2027年，“一機(jī)游”信息接入達(dá)到5千條以上，年閱讀量達(dá)到20萬(wàn)次以上，全面完成4A級(jí)及以上旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，全市國(guó)家三級(jí)及以上博物館全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧化，重點(diǎn)酒店、民宿、鄉(xiāng)村旅游基本實(shí)現(xiàn)智慧化。（市文體廣電旅游局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。

1. 開展汽車以舊換新。積極爭(zhēng)取國(guó)省財(cái)政汽車以舊換新支持資金，統(tǒng)籌使用中央和省級(jí)財(cái)政資金推動(dòng)汽車報(bào)廢更新，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢并購(gòu)買補(bǔ)貼范圍內(nèi)乘用車的，給予1萬(wàn)元或7000元定額補(bǔ)貼。鼓勵(lì)以新能源汽車為重點(diǎn)，出臺(tái)汽車以舊換新等支持政策，大力組織汽車銷售企業(yè)促銷活動(dòng)，拓展新車消費(fèi)空間。簡(jiǎn)化購(gòu)車登記、汽車更新等辦事程序，推廣汽車消費(fèi)線上線下申辦業(yè)務(wù)登記“一站式”辦理，加快老舊車輛淘汰和新車登記。實(shí)施綠色出行“續(xù)航工程”，加快居住區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電樁設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加快推進(jìn)國(guó)三以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰報(bào)廢。加強(qiáng)新能源汽車流動(dòng)維修站、農(nóng)村維修點(diǎn)等建設(shè)，提升維修售后服務(wù)能力。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市工信局、市能源局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 開展家電產(chǎn)品以舊換新。積極爭(zhēng)取省級(jí)相關(guān)資金，加大現(xiàn)有財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率，支持家電以舊換新。市縣（區(qū)）積極籌措財(cái)政資金，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼支持家電、電子產(chǎn)品開展以舊換新活動(dòng)。發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)、家電流通和回收企業(yè)等各方作用，支持開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，開展家電“以舊換新”“享綠色家居煥新季”等促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)出臺(tái)差異化支持政策，促進(jìn)智能冰箱、洗衣機(jī)空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費(fèi)。實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，培育售后服務(wù)示范企業(yè)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 開展家裝消費(fèi)品換新。市縣（區(qū)）積極籌措財(cái)政資金，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼支持家居換新促消費(fèi)活動(dòng)。推出更多高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化家裝，推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提高家裝市場(chǎng)供給質(zhì)量，培育智能家居等新型消費(fèi)。采取政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級(jí)改造、加裝采暖設(shè)備等。鼓勵(lì)縣（區(qū)）和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依托消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)平臺(tái)，借助家裝消費(fèi)節(jié)、家居消費(fèi)季等促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造。支持家居行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修等優(yōu)惠促銷活動(dòng)。（市商務(wù)局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。

1. 完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系，或與專業(yè)回收企業(yè)合作開展上門回收廢舊消費(fèi)品服務(wù)。以人口較多的城市小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，規(guī)劃配套建設(shè)廢舊家具等規(guī)范回收處理站點(diǎn)。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺(tái)建設(shè)。到2027年，力爭(zhēng)在全市至少建設(shè)1個(gè)廢舊產(chǎn)品集中分揀中心。（市商務(wù)局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市供銷聯(lián)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 發(fā)展二手商品流通交易。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)范建設(shè)。支持線下實(shí)體二手市場(chǎng)合規(guī)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的跳蚤市場(chǎng)。鼓勵(lì)30萬(wàn)人口以上的縣（區(qū)）建設(shè)集中規(guī)范的車輛、家電、服裝等二手商品交易市場(chǎng)和交易專區(qū)。推動(dòng)二手商品交易誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員信用信息共享。加強(qiáng)二手商品評(píng)估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)，培育第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。落實(shí)計(jì)算機(jī)類、通信類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品信息清除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)相關(guān)二手商品安全放心交易。（市商務(wù)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵(lì)對(duì)市內(nèi)及周邊具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造。推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的石油裝備、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展風(fēng)電光伏等裝備再制造業(yè)務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。（市工信局、市能源局、市科技局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 提升資源化利用水平。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在環(huán)縣、寧縣統(tǒng)籌規(guī)劃布局廢舊動(dòng)力電池、廢鋼鐵、廢橡膠等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)在環(huán)縣、華池縣風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模較大的縣布局退役風(fēng)電設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。（市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市科技局、市能源局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。

1. 制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平規(guī)定，制修訂重點(diǎn)行業(yè)能效、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。2024年至2027年，累計(jì)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 提升產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，支持企業(yè)開展國(guó)家高新技術(shù)、高端裝備、智能制造標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，完善裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批重點(diǎn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 建立資源循環(huán)化利用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，建立健全我市廢舊物資循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定二手市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)、二手貨品品質(zhì)鑒定、報(bào)廢汽車拆解、廢舊電子電器拆解、純電動(dòng)車廢舊電池梯次利用、固體廢棄物綜合處置、廢塑料廢橡膠再利用、廢紙?jiān)僦圃?、再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，研究制定光伏設(shè)備綠色拆解、回收利用標(biāo)準(zhǔn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品等大宗消費(fèi)品和廢棄電器電子產(chǎn)品、綠色設(shè)計(jì)等資源循環(huán)利用領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)省標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的企業(yè)參與制定國(guó)省標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。圍繞高效節(jié)能設(shè)備、大宗消費(fèi)品、廢棄物回收循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力支持市內(nèi)企事業(yè)單位參與國(guó)省標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。2024年至2027年，至少參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加大財(cái)政資金支持。積極爭(zhēng)取并用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券和中央、省級(jí)財(cái)政各類資金，支持符合條件的設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、廢舊產(chǎn)品回收利用項(xiàng)目。充分發(fā)揮財(cái)政支撐作用，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌醫(yī)療、市政建筑、農(nóng)業(yè)、教育等領(lǐng)域財(cái)政資金36345萬(wàn)元，加大對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)支持力度。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）支持汽車置換更新，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化金融政策扶持。健全“政銀企”融資對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新貸款規(guī)模。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵(lì)基金公司通過設(shè)立相關(guān)基金投資項(xiàng)目、項(xiàng)目賦能、提供咨詢服務(wù)等多種方式，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。（人行慶陽(yáng)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局慶陽(yáng)監(jiān)管分局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、農(nóng)發(fā)行慶陽(yáng)市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、數(shù)字化智能化改造、規(guī)定期限內(nèi)單位價(jià)值500萬(wàn)元以下設(shè)備器具一次性扣除及西部大開發(fā)等有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施，執(zhí)行好再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策、所得稅征管配套措施以及優(yōu)化的稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。加大政策宣傳力度，開展政策精準(zhǔn)推送，確保納稅人應(yīng)享盡享。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和回收循環(huán)利用項(xiàng)目用能保障，對(duì)可實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項(xiàng)目，加快能評(píng)、環(huán)評(píng)等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道。對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行承諾備案制，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場(chǎng)的用地支持力度，推動(dòng)將生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化科技支撐。圍繞三元雙向循環(huán)農(nóng)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目，開展技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)裝備更新。集成市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源，開展技術(shù)裝備重點(diǎn)研究，推動(dòng)技術(shù)裝備產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。組織技術(shù)裝備科技成果對(duì)接活動(dòng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）突出利企惠民。各縣（區(qū)）、各部門要把設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作為普惠企業(yè)和群眾的重要抓手，充分挖掘企業(yè)和社會(huì)設(shè)備更新潛能，激發(fā)更新?lián)Q代內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)設(shè)備供給企業(yè)提產(chǎn)擴(kuò)能增效。綜合實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等促進(jìn)政策，引導(dǎo)老百姓消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大政策社會(huì)效應(yīng)，加快將政策紅利轉(zhuǎn)化為民生福利。

附件：慶陽(yáng)市設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班

附件

慶陽(yáng)市設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作部署要求，成立慶陽(yáng)市設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班。

一、工作專班

組　長(zhǎng)：周繼軍   市委副書記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：孔衛(wèi)濤   市委常委、副市長(zhǎng)

史建芳   副市長(zhǎng)

毛萬(wàn)東   副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

吳寶定   副市長(zhǎng)

何英禪   副市長(zhǎng)

張平宗   副市長(zhǎng)

張小強(qiáng)   副市長(zhǎng)、華池縣委書記

王一淮   副市長(zhǎng)

成　員：劉選明   市政府秘書長(zhǎng)

李嘯軍   市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任

宋生明   市政府副秘書長(zhǎng)

王  超   市政府副秘書長(zhǎng)

周  磊   市政府副秘書長(zhǎng)

宗廷佐   市政府副秘書長(zhǎng)

虎等紅   市政府副秘書長(zhǎng)

方志杰   市政府副秘書長(zhǎng)

唐海云   市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

高世武   市發(fā)展改革委主任

劉小銀   市教育局局長(zhǎng)

譚文楓   市科技局局長(zhǎng)

丑一斐   市工信局局長(zhǎng)

張茂龍   市公安局副局長(zhǎng)

付玲珍   市財(cái)政局局長(zhǎng)

梁運(yùn)通   市委組織部副部長(zhǎng)、市人社局局長(zhǎng)

李廷位   市自然資源局局長(zhǎng)

孫明東   市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

牛維宇   市住建局局長(zhǎng)

劉俞辰   市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

王金龍   市水務(wù)局局長(zhǎng)

耿文科   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

云曉野   市商務(wù)局局長(zhǎng)

郭麗君   市文體廣電旅游局局長(zhǎng)

張  偉   市衛(wèi)生健康委主任

孔荔維   市應(yīng)急局局長(zhǎng)

邊  桃   市政府國(guó)資委主任

李華峰   市林草局局長(zhǎng)

張鵬瑞   市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

劉興峰   市能源局局長(zhǎng)

齊文瀟   市供銷聯(lián)社理事會(huì)主任

劉  勇   市水保局局長(zhǎng)

王  棟   市稅務(wù)局局長(zhǎng)

卯桄帛   國(guó)家金融監(jiān)管總局慶陽(yáng)監(jiān)管分局局長(zhǎng)

于建新   人行慶陽(yáng)市分行行長(zhǎng)

郭小宏   農(nóng)發(fā)行慶陽(yáng)市分行行長(zhǎng)

二、工作專班辦公室和專責(zé)組

工作專班下設(shè)辦公室和12個(gè)專責(zé)組。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，高世武同志兼任主任。專責(zé)組組成如下：

（一）工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組    長(zhǎng)：丑一斐

牽頭單位：市工信局

（二）市政建筑領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組    長(zhǎng)：牛維宇

牽頭單位：市住建局

（三）交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組    長(zhǎng)：劉俞辰

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

（四）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組    長(zhǎng)：耿文科

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（五）教育領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組    長(zhǎng)：劉小銀

牽頭單位：市教育局

（六）文旅領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組    長(zhǎng)：郭麗君

牽頭單位：市文體廣電旅游局

（七）醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組    長(zhǎng)：張  偉

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

（八）消費(fèi)品以舊換新專責(zé)組

組    長(zhǎng)：云曉野

牽頭單位：市商務(wù)局

（九）廢舊產(chǎn)品回收利用專責(zé)組

組    長(zhǎng)：云曉野

牽頭單位：市商務(wù)局

（十）標(biāo)準(zhǔn)提升專責(zé)組

組    長(zhǎng)：張鵬瑞

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

（十一）政策及要素保障專責(zé)組

組    長(zhǎng)：付玲珍

牽頭單位：市財(cái)政局

（十二）國(guó)資國(guó)企專責(zé)組

組    長(zhǎng)：邊  桃

牽頭單位：市政府國(guó)資委

工作專班成員如有變動(dòng)，由接任工作的同志替補(bǔ)，不另行文。工作專班不納入市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷。

三、工作職責(zé)

（一）工作專班主要職責(zé)。負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，適時(shí)召開推進(jìn)會(huì)議，部署推進(jìn)重點(diǎn)工作，研究解決重大問題，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（二）辦公室主要職責(zé)。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)全市設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新具體工作。適時(shí)召開辦公室會(huì)議、相關(guān)專責(zé)組或部門聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，推動(dòng)政策措施精準(zhǔn)落地。不定期開展調(diào)度，督促各專責(zé)組做好各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)工作專班交辦的相關(guān)工作。

（三）專責(zé)組主要職責(zé)。負(fù)責(zé)研究制定本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案，確保各項(xiàng)政策、任務(wù)落細(xì)落實(shí)。適時(shí)組織專責(zé)組會(huì)議或聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決本領(lǐng)域或部門間協(xié)同問題。加強(qiáng)調(diào)度分析，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

四、工作要求

（一）及時(shí)配套方案。工作專班和各專責(zé)組要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既穩(wěn)增長(zhǎng)、又促轉(zhuǎn)型，既利企業(yè)、又惠民生”的重大意義，把大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作為全市促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要抓手，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效加強(qiáng)同省級(jí)各專責(zé)組的銜接溝通，按照省級(jí)出臺(tái)的專項(xiàng)行動(dòng)方案，盡快對(duì)應(yīng)制定我市專項(xiàng)行動(dòng)方案，確保各項(xiàng)政策任務(wù)落細(xì)落實(shí)。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、壓實(shí)責(zé)任，因地制宜做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，推動(dòng)國(guó)家和省市相關(guān)部署落地見效。

（二）細(xì)化工作措施。各縣（區(qū)）、各專責(zé)組要密切跟進(jìn)國(guó)省安排部署，扎實(shí)開展摸底工作，準(zhǔn)確掌握我市各領(lǐng)域設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的優(yōu)勢(shì)和需求，加快建立各領(lǐng)域項(xiàng)目、設(shè)備更新清單和財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策庫(kù)，每半年動(dòng)態(tài)更新一次，進(jìn)一步強(qiáng)化政策和項(xiàng)目支撐。其中：工業(yè)、市政建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域以實(shí)施設(shè)備更新為重點(diǎn)建立更新改造項(xiàng)目庫(kù)或設(shè)備更換清單，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和設(shè)備更新改造，開展先進(jìn)設(shè)備更新數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升國(guó)產(chǎn)化替代安全水平。汽車家電、家裝廚衛(wèi)等領(lǐng)域以實(shí)施消費(fèi)品以舊換新為重點(diǎn)建立重點(diǎn)商品更換清單，明確淘汰標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼措施及行動(dòng)計(jì)劃。廢舊產(chǎn)品等以回收循環(huán)利用為重點(diǎn)建立回收利用項(xiàng)目庫(kù)，用好資源回收利用平臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)提升以完善標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，建立標(biāo)準(zhǔn)供給清單。政策及要素保障以國(guó)省政策為重點(diǎn)建立財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策庫(kù)。

（三）強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。工作專班辦公室要定期調(diào)度、跟進(jìn)掌握各專責(zé)組工作進(jìn)展，督促相關(guān)部門高質(zhì)量制定貫徹落實(shí)工作措施，認(rèn)真落實(shí)《慶陽(yáng)市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》中明確的目標(biāo)和任務(wù)。各專責(zé)組要研究建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)市直相關(guān)部門、各縣（區(qū)）推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)承擔(dān)的工作推進(jìn)情況按季度進(jìn)行總結(jié)，形成匯報(bào)材料報(bào)工作專班辦公室備案。

（四）加大宣傳力度。各縣（區(qū)）、各部門要加強(qiáng)政策宣傳解讀，找準(zhǔn)國(guó)家政策切入點(diǎn)，幫助企業(yè)和群眾用足用好各項(xiàng)政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，著力營(yíng)造全社會(huì)積極參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的濃厚氛圍。